Le "SWOT" du Maroc - Révolutions arabes et cas du Maroc : Diagnostic comparatif
Par Hamid NAHLA
Professeur à l'ENSEM - Université Hassan II de Casablanca
Spécialiste en Management, Gestion, Marketing et Stratégies d'entreprises
Publié le dimanche 30 janvier 2011, 02:38
Une révolution est en cours de réussir en Tunisie, une autre est en marche en Egypte, une troisième est en gestation en Algérie, au Yémen, en Jordanie, au Bahrein, en Libye… Et la question à laquelle tout le monde pense sans aller jusqu’à la poser ouvertement ou en la contournant suivant ses convictions est celle concernant notre pays, le Maroc… Pour mieux comprendre, j’ai observé quatre prises de position distinctes :
1. Soit on est contre le régime, on critique tout et on crie sa joie en lançant des clins d’œil vers qui de droit quitte à le menacer carrément avec cynisme ou insouciance en criant : "Tout est pourri et si vous n'êtes pas d'accord avec moi, vous n'êtes que d'"opportunistes makhzéniens"". Pour certains vous êtes un "héros", pour d'autres "un agité" ou "un agitateur";
2. Soit on est pour le régime et un fervent défenseur en criant à qui veut l’entendre : "Nous sommes les meilleurs, alors laissez-nous tranquilles !" et si vous n'êtes pas d'accord avec moi, vous n'êtes que des "nihilistes et des traîtres vendus aux ennemis de la Nation". Pour certains vous étes un "béni oui oui" et "lèche-bottes", pour d'autres un simple "hypocrite";
3. Soit on considère que ce qui se passe ailleurs ne nous concerne pas et on fait semblant "comme si", par indifférence ou inhibition… "Je m’en fou de ce qui se passe et basta" et là vous êtes carrément taxé comme un "Bof" de plus;
4. Soit enfin on ne sait rien et on cherche à se positionner avec une sorte d’incompréhension innocente de bonne foi, ou d’appréhension voulue par peur d’être inquiété, étiqueté ou fiché ici ou là... Et là vous êtes considéré comme "peureux" par certains, "dangereux" par d'autres, et parfois les deux en même temps s'il vous plait !
Va comprendre...
Dans cet article, je n’essaierai pas de convaincre qui que ce soit ni de prétendre détenir une quelconque vérité. Chacun a son point de vue, le miens n’a de mérite que d’en être un où je revendique mon droit d'être subjectif tout en tentant de comprendre ce qu’on croit connaître le mieux, notre pays, avec ce qui nous touche directement en tant que Marocains…
I – Positionnement du Maroc
Pour mieux comprendre et rester un peu objectif, procédons par un simple SWOT comparatif : Strengths (Forces), Weaknesses (Faiblesses), Opportunities (Opportunités) & Threats (Menaces). Alors résumons à l’extrême :
A - Les Forces
(+) Le Maroc a un bon taux de croissance économique : le meilleur du Maghreb (central) :
Taux de croissance économique en 2009-10
_____________________________________________________
Pays Taux Sources
_____________________________________________________
Maroc 6,8% http://www.afrik.com/article14574.html
Tunisie 3,8% FMI : http://www.youtube.com/watch?v=B5ji4Qvk3nY
Algérie 2,4 % http://www.algerie360.com/algerie/un-taux-de-croissance-de-4-pour-lalgerie-en-2011-selon-le-fmi/
_____________________________________________________
(+) Une grande volonté au sommet de l’Etat d’aller vers un développement économique et social illustré par de grands projets structurants partout (Tanger Med, Bouregreg, Marina…) et une bonne Initiative Nationale du Développement Humain (INDH) qui a fait gagner au Maroc quelques points à l’échelle de l’IDH du PNUD. Je crois que sans INDH la situation aurait été pire, même si un recadrage est nécessaire à la lumière de cette expérience de quelques années !;
(+) Même si cela peut paraître paradoxal, mais d'après les chiffres de l'OMT, le salaire minimum marocain (SMIG) est le plus élevé au Maghreb;
(+) Des entreprises privées dynamiques et productrices de richesse et de main d’œuvre, avec à leur tête les pôles de l’ONA qui -et contrairement à la rumeur- n’ont pas de monopole partout, au sens économique du terme ;
(+) Un multipartisme et mutli-syndicalisme réels et non de façade. Jamais de parti unique, depuis l'indépendance même si leurs sturctures ne se sont pasaméliorées dans le sens de la modernité;
(+) Une ouverture quotidienne sur la société civile avec des militants farouches et déterminés pour défendre toutes sortes de causes sociétales (chômage, enfants de la rue, droits humains, petites bonnes,… etc.) ;
(+) Une liberté d’expression, d’opinion et de circulation : Y a qu’à voir la liberté de ton sur Facebook et comment les critiques et opposants les plus virulents s’expriment depuis chez eux au Maroc, sans qu’ils soient inquiétés. Mieux, on peut avoir un numéro de téléphone à Derb Ghallef (Casablanca) ou à Souika (Rabat) à 10DH. Internet est accessible avec de simples clés USB sans obligation d'abonnement ! En Tunisie, un ami a mis plus d’un mois pour avoir Internet ! Il n’y avait pas de Youtube, FB était contrôlé, pas de journaux d’opposition, la presse étrangère était interdite sinon contrôlée, etc. etc. Je rappelle qu’en Tunisie nous sommes en République. Au Maroc, cela nous semble relever de la science fiction. Même dans les années de plomb, jamais une interdiction d’un journal n’est passé sans réaction unanime de réprobation, voire de dénonciation largement médiatisée ! Je rappelle que nous sommes en Monarchie !
(+) Existence de plans stratégiques de développement pour les secteurs clés tels que l’industrie, l’agriculture, le tourisme, l’habitat, l’enseignement, l'offshoring, les NTIC (Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication)…
(+) Le rôle de la Caisse de compensation pour maintenir ces prix corrects pour certains produits de première nécessité;
(+) Une armée courageuse, disciplinée et patriotique ;
(+) L’IER (Instance Equité et Réconciliation), une initiative qui a permis aux victimes des années de plomb ou à leurs familles d'extérioriser leurs souffrances sur antennes et aux heures de grandes audiences (Radio et TV)...
(+) Un jeune Roi, travailleur, dynamique et plutôt proche des petites gens avec un ancrage social multiséculaire et profond de la monarchie auprès aussi bien des larges classes populaires urbaines et rurales que de la majorité des élites du pays… Même si on n’a pas besoin de témoignages pour le savoir nous qui le connaissons de près, de nombreuses personnalités le reconnaissent. A titre anecdotique, même le plus récalcitrant, têtu et incorruptible poète arabe, l’égyptien Ahmed Fouad Nejm reconnaît la spécificité du Roi du Maroc comme étant l’Homme d’Etat arabe le plus proche des petites gens… http://www.youtube.com/watch?v=BO6YXwz6fkc
(+) …
B - Les Faiblesses
(-) Sans ressources naturelles stratégiques, le Maroc n’arrive pas à avoir un bon classement selon la valeur de son produit intérieur brut annuel par habitant. Il est le dernier du Maghreb :
Produit National Brut (PNB) par habitant – 2005*
(répartition des richesses)
____________________________________
Pays Classement Valeur en $
____________________________________
Tunisie 120 2.889 $
Algérie 125 2.727 $
Maroc 146 1.694 $
__________________________________
Source : http://www.studentsoftheworld.info/infopays/rankfr/PNBH2.html
* En cinq ans les chiffres ne doivent pas changer énormément, en tout cas, les proportions restent les mêmes
(-) Un faible pouvoir d’achat dû à une hausse régulière des prix par rapport à des revenus des ménages presque stagnants. Si la libre concurrence est bénéfique pour les clients, souvent cette règle n'est pas respectée et déborde au point où elle devient une vraie "siba" (anarchie) qui ne profite qu'aux spéculateurs comme c'est le cas pour les fruits et légumes et pour d'autres produits soumis à la loi de l'offre et de la demande... C'est ce genre de comportements qui déclenche la colère des gens, surtout quand les revenus ne suivent pas. Une réinstauration du système de la hisba (les mouhtasib sont des contrôleurs), par exemple, permettra d'effectuer des contrôles réguliers des prix, avec un marché-témoin de référence et des mesures coercitives contre tout abus... Voilà pourquoi le mauvais classement du tableau précédent est confirmé par la corrélation de la valeur du produit intérieur brut annuel par habitant en parité de pouvoir d'achat (PPA) :
Classement
mondial Pays En $ US L’année
_______________________________________________
71 Tunisie 8.898 2004
83 Algérie 7.827 2005
106 Maroc 5.249 2007
_______________________________________________
Source : World Bank (Juillet 2009) - http://fr.wikipedia.org/wiki/Liste_des_pays_par_PIB_(PPA)_par_habitant
(-) Une grande précarité sociale. Un petit comparatif avec quelques indicateurs montre que le Maroc est moins bon que la Tunisie. A titre d’exemple, la pauvreté est encore élevée avec plus de 10% contre 4% en Tunisie ; l’espérance-vie vient juste de dépasser les 70 ans contre 74 ans pour la Tunisie atteints depuis quelques années ; l’alphabétisation est juste au-dessus de 60% contre 78% pour la Tunisie… etc. Ce retard date de plus de 10 ans, le Maroc est en train de le rattraper ;
(-) Une corruption généralisée devenue presque systémique. La vraie menace pourrait venir de là justement. En dépit des efforts officiels avec la création d’un Conseil Supérieur de Prévention contre la Corruption(*), on croise la corruption partout et à toutes les échelles de l’Administration et, pire, même dans le secteur privé comme, par exemple, pour obtenir un crédit bancaire en soudoyant l'expert et/ou le responsable de l'agence, ou obtenir une indemnisation d’assurances abusivement élevée en soudoyant l'expert ou un agent pour surévaluer un sinistre…
(-) Un sentiment d'injustice et de "Hogra" qui s'élargit;
(-) Un inéquitable partage des fruits du développement entre riches et pauvres, ce qui induit des disparités sociales criardes symbolisés par des résidences luxueuses face à des foyers de misère et des bidonvilles de la honte…
(-) Un monde rural aux infrastructures encore fragiles, notamment dans certains secteurs sociaux prioritaires tels que les routes, la santé, l’éducation, la justice, l’accès à l’eau, … avec un développement humain encore déficitaire en dépit des efforts de l’INDH ;
(-) Une économie en partie rentière. Ce qui n'encourage pas l'effort de travail et la productivité porteuse de progrès;
(-) Le poids de l'économie informelle qui représente, d'après les statistiques officielles 14% du PIB et 37% des emplois non agricoles (TelQuel N°459, page 21);
(-) Le poids de certains lobbysmes, comme ceux de l’ONA dans certains secteurs comme celui de l’agroalimentaire qui a, à un moment donné, véhiculé une mauvaise image et écorné celle de tout un système vite décrit par le terme "Makhzen économique", terme qu’il faut justement expliciter pour qu’il ne soit pas utilisé à tort et à travers !
(-) Une partie de la jeunesse se sentant délaissée et sans horizon. Elle ne se retrouve pas dans l'offre partisane actuelle. Elle se cherche et est donc prête à tout pour améliorer ses conditions de vie. Il suffit de jeter un coup d'oeil sur les échanges entre certains jeunes sur FB pour s'en rendre compte…
(-) Une bureaucratie administrative des plus vicieuses et des plus vieillottes dans de nombreux secteurs…
(-) Une liberté d’expression parfois bafouée et étouffée par des procès plus que sévères ;
(-) Une utilisation de force parfois disproportionnée contre des manifestants pacifiques (diplômés chômeurs, par exemple…);
(-) Les recommandations de l’IER (Instance Equité et Réconciliation) n'étaient pas appliquées...;
(-) Certains trouvent que des aspects archaïques d'un protocole makhzenien sont parfois humiliant (Baise-main, cérémonies d'allégence-Béîâa, théâtralisation des nominations... etc.)...;
(-) …
-----------------------
(*) Rectification : Instance Centrale pour la Prévention de la Corruption (ICPC) - Lire le post ci-dessous de notre ami Jamal Hafsi
-----------------------
C - Les Opportunités
(+) Une proximité des marchés porteurs (UE, Etats-Unis, Moyen Orient…) ;
(+) Une stabilité politique qui encourage le tourisme et surtout les investissements structurants et créateurs d’emplois et de richesse, et donc principal moteur de lutte contre le chômage…
(+) Une Histoire séculaire prestigieuse et une Géographie stratégiquement avantageuse ;
(+) Une riche et belle culture (artisanat, gastronomie, habit traditionnel, musique, peinture, cinéma, etc…)
(+) Un bon climat, avec des sites naturels variés, des produits médicinaux et cosmétiques de qualité (Argan, henné, girofle, safran, …)
(+) …
D - Les Menaces
(-) Le chômage des jeunes et surtout des diplômés… Malgré le fait que le Maroc soit le moins mauvais dans la région où le chiffre est de 18 % alors qu’en Tunisie près du tiers des jeunes est sans travail, et en Algérie trois personnes sur quatre sans emploi ont moins de 30 ans. Pourtant le Maroc -et j'insiste encore car c'est extrêmement important- ne dispose pas de grandes richesses naturelles favorisant des investissements à grands effets d’entrainement…
Le taux de chômage en 2009
_____________________________________________________
Maroc 09,6 %
Algérie 12,4 %
Tunisie 14,0 % (et touche 25% de la population)
_____________________________________________________
Source : http://www.africanmanager.com/articles/117928.html
(-) Une forte dépendance de notre commerce extérieur à l’UE (les 2/3 de nos échanges) contre moins de 5% avec les pays maghrébins, alors que l'avenir du Maroc, ainsi que les autres pays maghrébins, est dans un Maghreb uni !
(-) L’argent sale de la drogue et la difficulté de reconvertir les cultures du cannabis vers des cultures aussi bien rémunératrices que le kif, ajoutez à cela la prolifération des stupéfiants et de la drogue auprès de nombreux jeunes ;
(-) Un voisinage direct hostile aux intérêts du Maroc, avec une droite espagnole réactionnaire et un régime militaire algérien rancunier et qui croit que sa force ne pourrait être qu'au prix de la faiblesse du Maroc, alors que c'est l'inverse qui est vrai. Pas d'Algérie forte sans Maroc fort et vice-versa. L'UE s'est concrétisée essentiellement suite à la conciliation franco-allemande après des années de conflits territoriaux. Sans une logique de "Winner-Winner" chez les deux voisins, point de salut !;
(-) …
II - Système d’Etat et Style de Gouvernance
A – Matrice Monarchie/République et Démocratie/Dictature
Il y a souvent une confusion entre la "royauté" ou la "république" comme système ou régime d’Etat d’une part, et la "démocratie" ou la "dictature" comme style de gouvernance d’autre part… Pour ne pas lier systématiquement la monarchie à la dictature et la démocratie à la république, notons d'abord que tous les cas de figure existent. On pourrait même croire que les meilleures démocraties du monde sont souvent des monarchies : Suède, Danemark, Espagne, Angleterre, Belgique, Hollande, Luxembourg, Norvège, Japon, … et que les pires dictatures sont parmi les républiques (Et ce n’est même pas la peine de citer des exemples tellement ils sont nombreux)… Le contraire est vrai, il y a des monarchies autoritaires et des républiques démocratiques…
B – De faits divers au système d’Etat…
La France, une république démocratique, regorge de problèmes au quotidien relevant parfois de faits divers mais gravement symboliques comme la candidature de Jean Sarkozy, fils de Sarkozy (23 ans), à la présidence de La Défense, une grande institution qui demande, non seulement une compétence technique et de l’intelligence managériale, mais beaucoup d’expérience. Suite à la pression de l’opinion publique, il a eu la sagesse -malgré le fait qu'il ait été dans son droit absolu d'être candidat-, de se retirer et le dossier est clos. On n’est pas allé demander la démission du Président ou, pire, changer le régime présidentiel par un retour à la monarchie ! Cela fait rire. C’est exactement ce que nous sentons quand quelqu’un passe du "coq à l’âne" en partant d’un fait divers, rarement grave et symbolique et souvent futile et dérisoire, pour dénigrer le souverain et revendiquer le changement de la monarchie par la république ! Il y a effectivement un problème quelque part, surtout quand cela vient de quelqu’un de l’étranger, sans aucune connaissance ni du terrain ni de la psychologie de la majorité des Marocains !
C – La démocratie qui tranche…
Au Maroc, la monarchie n’était pas absolutiste dans la première Constitution du début des années soixante, elle était constitutionnelle avec un partage des pouvoirs bien défini et avec une certaine légitimité puisque c’est le Peuple qui a voté la Constitution lors d’un référendum… Depuis les années 70-80, la Constitution a attribué des pouvoirs plus élargies à l’institution royale en passant ainsi d’une monarchie constitutionnelle à une monarchie constitutionnelle exécutive. Dès qu’on parle d’«exécution» on est critiquable puisqu’on ne pourrait être parfait et donc on doit accepter la critique ! Certes le Roi Mohammed VI ferme les yeux sur les critiques qui lui sont directement adressées. Il passe outre par tempérament pacifique et bonté naturelle, mais si jamais il tient à appliquer la Constitution à la lettre, il aurait pu réagir sévèrement et en toute légalité. Ce n’est donc pas la personne du Roi qui est en cause, mais bel et bien les articles où la Constitution rend toute forme de critique ou de simple débat préjudiciables, ce qui pose un réel problème de Gouvernance. Or, pas d'amélioration possible sans échange, il faut juste fixer les règles du jeu, dans le respect total des institutions, de la place et du rang de chacun. Sans rentrer dans les détails du Droit constitutionnel, les aspirations des démocrates vont vers une monarchie plutôt constitutionnelle et parlementaire…
En revendiquant ceci, il n’y a aucune remise en cause du rôle du Roi comme Chef d’Etat, et encore moins, de celui de la Monarchie. Voilà pourquoi la réforme constitutionnelle doit être inscrite dans ce qu’on appelle "la nouvelle génération des réformes" dans les meilleurs délais…
D'après les faiblesses et les menaces développé dans ce SWOT, le Maroc n’est pas à l’abri d’un soulèvement. «Si ces révoltes ne se propagent pas, c'est pour des raisons différentes. Les dirigeants algériens savent acheter la paix sociale avec l'argent du pétrole. Lorsque des troubles éclatent, l'Etat est là pour apaiser les colères. Au Maroc, le Palais royal a l'intelligence de laisser subsister des corps intermédiaires - associations, partis religieux... - à même de canaliser les revendications. Autant de recettes qui ont permis jusqu'à présent de contrôler les contestations…» (Le Monde, Jean-Pierre Tuquoi, 21 Janvier 2011).
Il serait donc plus intelligent et plus sage -à mon avis- d’anticiper au préalable que de réagir à posteriori sous la pression de la rue souvent imprévisible et peu informée sur la réalité des choses.
Hamid NAHLA
Casablanca, 30 janvier 2011